“村级资产管理使用情况、农户高龄补贴标准等在村务公开栏都张贴得清清楚楚，大家看得懂了，村干部用权更规范了。”12月23日，站在村务公开栏前，泸州市泸县玉蟾街道九曲河村的蒋晓芳一边看一边感慨。
泸县玉蟾街道九曲河村“当家人”微信群。
蒋晓芳的感慨，得益于泸州市开展村务公开专项监督试点工作带来的成效。今年4月以来，泸州市紧盯“村这个点”，在3个县75个村试点的基础上，推进全市1475个村和社区村（居）务公开规范化、精准化、常态化，让“透明墙”晒出“明白账”，“微权力”晾晒在阳光下。
规范内容标准 村务公开“有章可循”
村级建制调整改革后，村级辖区面积扩大，人口增多，集体经济收入增加，村级治理任务更加繁重；届时，一些村党组织书记将实行“一肩挑”，其事权财权等更加集中，基层监督将面临更大挑战。如何做好村级建制调整改革“后半篇文章”？泸州市提前思考、谋篇布局。
在梳理近4年立案查处的3000余件扶贫领域腐败和作风问题案件后，泸州市纪委监委发现，因公开不及时、不到位而引发的信访和腐败问题占比较大。同时，村务公开中存在的形式主义、官僚主义问题不容忽视，群众直呼村务公开“看不到、看不懂、不爱看”，由此产生的干群矛盾和“微权力”腐败引起泸州市有关方面的高度重视。
叙永县叙永镇百花村召开“微协商”院坝会，商讨村道竣工后的管护问题。
阳光是最好的防腐剂。泸州以村务公开为突破口，探索进一步强化对“微权力”的监管，确保基层治理更加高效有力的实现路径。
为确保这项新的改革探索强力推进，泸州市一改过去的村务公开工作模式，纪委监委从监督的再监督“后台”站到了推动公开的“前台”，联合相关职能部门，成立专项监督联系会议。在“守住底线、不增负担、各方满意”的原则下，泸州市最终确定了“优化设计，内容‘瘦身’，方式规范”的村务公开工作标准。
探索从摸清家底开始。“通过清理，泸州市在市级层面共梳理出村一级公开事项135项。”泸州市纪委监委干部王晓霞介绍，全市对这些公开事项进行反复研讨论证，删减、合并78项，“经过清理，最终保留符合上级文件有刚性要求、群众关心关注度高、信访反映和案件查办多、涉及资金量大面广的事项57项，并以此为依据制定了《泸州市村务公开指导性目录》。”
村务公开“四合一” 村民从“门外汉”到“明白人”
“王淑群的低保金150元，梁永强因家庭收入达标而取消，如果大家还有疑问，可以随时打上面的三个电话核实。”12月16日，在合江县白米镇金宝山村公示栏前，村民刘福银一边帮邻居查看低保金享受情况一边作讲解。
合江县白米镇金宝山村村务公开栏。
从以前看不懂村务公开的“门外汉”到如今的“明白人”，刘福银十分乐意当邻里的“传话筒”。刘福银的转变归功于金宝山村开展的村务公开“四合一”探索。“四合一”即对所有公开事项逐项统一公开模板，将惠民政策享受的标准、流程、明细、电话四个要素浓缩在一张A4纸上。谁该不该享受政策，该得的钱究竟得到没有，等等，都很清楚。电话包括村、镇、县三级号码，群众可以随时咨询并监督各项政策享受情况。
各县区在固定公开栏公开的基础上，多渠道齐头并进推进村务公开，构建起立体化全覆盖公开格局：泸县玉蟾街道九曲河村充分利用微信群，用“语音+文字+图片”开“直播”，为在家群众和在外务工人员释疑解惑；龙马潭区用好现有的“党风廉政建设大数据+”监督平台，把全区11个镇（街道）的村（居）务公开从墙上搬到“网上”，群众通过扫码就可以看到整个村级公开情况，方便“云监督”“云查询”。
另值得一提的是叙永县，该县编制有41项小微权力的《村级小微权力清单》，将各项权力事项以易理解、易懂的图表方式进行逐条细化，对具体事项名称、责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等进行明确，同时，通过干部群众参加的“有事来协商”院坝会，将村级权力运行过程与村务公开结合，将“村务公开”由“公示栏”的结果导向，向决策过程转换，实现事前、事中、事后全程公开，对“微权力”监督也更加精准。
对此感受最深的是叙永县叙永镇百花村农户张永华。2018年，村上的村道拓宽了但是未全部硬化，加上村账目公开不到位，张永华一直怀疑村里的账“有问题”，于是，带头到县镇两级不断信访。今年，新推行的村务公开解开了张永华心中的疑虑，他主动义务投入到项目的监督和村道的管护中。
干群齐心协力 过去的“上访村”脱贫奔小康
规范化公开也大大减轻了基层干部负担，“之前每次要打印的公示表格很多，现在只需要将公示的内容简单明了粘贴在固定的模板里就好了。”在金宝山村第一书记税裴沛眼中，“四合一”大大减轻了村干部工作的负担。他列出了一组数据，探索“四合一”之前，该村每月村务公开都是很厚一沓表格，一个月累计花在上面的时间超过10小时。如今有了简洁的模板，内容只呈现“精华”部分，全过程压缩到了2小时左右。
合江县白米镇金宝山村村民在查看村务公开情况。
村上账目“透明”了，群众心气也更顺畅了，大家都把精力集中用在了脱贫致富的大事上。古蔺县鱼化镇苗沟村一举从过去以乱出名的“上访村”变成如今的“零上访”村。现在的苗沟村，党员或群众代表大会一年要开二三十次，大家都踊跃参与。涉及群众的红白喜事、生病住院等，村干部必帮；涉及村容村貌、公益项目等，村干部必管。流转土地引进产业的同时，该村还建起综合养殖基地，带动38户群众就业。2019年，村民人均纯收入已达7600元，成功实现了脱贫奔康。（来源：川观新闻）
